Время правления Петра I (1682 — 1725 гг.) — период коренных прогрессивных реформ, которые охватили все сферы общества и способствовали модернизации, европеизации и централизации страны и которые привели в итоге к окончательному формированию абсолютной монархии в России.
Пётр I. Поль Деларош.
Предпосылки петровских реформ
В XVII веке при первых Романовых наметились некоторые тенденции в сторону внутренних преобразований по западноевропейскому образцу и модернизации страны.
- Была проведена военная реформа в 1630-х гг., когда началось формирование полков «иноземного строя». Эти полки были как бы предтечей регулярной армии, введенной Петром I.
- Российское правительство стало проводить экономическую политику меркантилизма и протекционизма, выразившуюся в Новоторговом уставе 1667 г. Ярким продолжением её стал Торговый тариф Петра I в 1724 г.
- Русская культура XVII века ощутила на себе сильное влияние Запада — появление театра, переводной иностранной литературы и т.д. (см. «Развитие культуры в XVII веке»). При Петре I западноевропейские тенденции в русской культуре не просто остаются, но значительно усиливаются.
- В XVII веке в России появляются первые мануфактуры. Так, в 1632 г. было заключено соглашение с голландским купцом А. Виниусом на постройку железоделательных и оружейных заводов под Тулой. Строительство мануфактур продолжилось при Петре I, к концу правления которого их насчитывалось более 200 по всей России.
- В XVII веке возникли зачатки строительства флота. Так, в 1668-1669 гг. был построен парусный корабль «Орёл». Для этого в Россию был приглашён голландский мастер. При Петре I уже появился военно-морской флот, как реальная военная сила: за его царствование было построено около 900 кораблей.
- Появление Немецкой слободы в Москве. В связи с усилением потока западноевропейских специалистов в Россию им определили отдельное место поселения — Немецкую (Иноземную) слободу. Пётр I часто бывал там в детстве, что, несомненно, сказалось на его взглядах.
Так почувствовали в Москве потребность в европейском искусстве и комфорте, а потом и в научном образовании. Начали иноземным офицером и немецкой пушкой, а кончили немецким балетом и латинской грамматикой.
В.О. Ключевский
Государственно-административные реформы
Заседание Сената. Кардовский Д.Н.
- Уже в самом начале XVIII века Пётр I перестал собирать Боярскую Думу. Этот государственный орган перестал существовать в России. Вместо неё в 1711 г. был создан Сенат, основанный на принципе коллегиальности (коллективности): в него вошли сановников царя.
Функции Сената, введённые Петром I: разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации. Возглавлять Сенат было поручено генерал-прокурору, которого Петр I называл «оком государевым». В 1722 г. им был назначен П.И. Ягужинский.
- В 1718-1721 гг. громоздкая приказная система была преобразована в коллегии. Вместо нескольких десятков разрозненных приказов были учреждены 11 коллегий, каждая из которых ведала определённой отраслью управления. Возглавляли коллегию несколько человек, поэтому управление было коллективным. Фактически на правах коллегии существовал созданный в 1722 г. Главный магистрат, ведавший городским тяглым населением.
- В 1721 г. был учреждён Святейший Синод для управления церковными делами. Патриаршество отменялось. Это значило, что светская власть в лице царя одержала окончательную победу над церковью и полностью подчинило её своей власти. Теперь её делами ведал Синод, который возглавлял обер-прокурор — государственный чиновник, непосредственно подчинявшийся государю.
В 1721 г. сподвижник Петра I, вице-президент Синода Феофан Прокопович написал «Духовный регламент«, где обосновывал необходимость ликвидации патриаршества.
Пётр I допрашивает царевича Алексея Петровича в
Петергофе. Ге Н.Н.
- 1708–1710 гг. — образование губерний, которые делились на провинции. Это было сделано с целью укрепления власти на местах: в каждой провинции размещался полк солдат для быстрой мобилизации и подавления народных восстаний.
- В 1720 г. был принят «Генеральный регламент«, где была определена определена структура государственного механизма и порядок деятельности служащих. Он знаменовал создание нового модернизованного по европейским образцам государства.
- 1721 г. — провозглашение Петра I императором, а России — империей (сразу после окончания успешной Северной войны).
- 1722 г. — указ о престолонаследии, по которому монарх сам назначал себе преемника. Этот шаг был сделан вследствие дела о сыне Петра I, царевиче Алексее, который был старшим сыном императора, однако сам Пётр не хотел, чтобы после него правил Алексей. Таким образом, теперь негласный принцип о передаче престола старшему в роду был отменён. Монарх мог сам решать, кому доверить будущее правление. Интересно, что сам Пётр I перед своей смертью не успел назначить наследника, что привело в итоге к началу эпохи «дворцовых переворотов».
Социальные реформы
- 1714 г. — указ о единонаследии: дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Сословие боярство упразднялось, произошло слияние бояр и дворян в одно господствующее сословие дворян-помещиков. В основе указа лежал принцип «майората»: дворянин отец должен был передавать своё поместье лишь одно из сыновей по завещанию. Земля не дробилась. Остальные сыновья были обязаны идти на службу: военную или государственную. То есть цель указа — обязать дворян служить государству. Дворяне освобождались от налогов, имели право на владение землёй и крестьянами.
- 1722 г. — принятие Табели о рангах. Эта реформа закрепила господствующее положение дворянства, как сословия. Она давала возможность дослужиться до приобретения потомственного дворянства.
- Оформление новых категорий крестьян:
Указ 1724 г. — запрет крестьянам уходить на подработку в город без письменного разрешения помещика, что ознаменовало начало паспортной системы.
- Указ 1722 г. — все ремесленники должны были объединяться в цеха. Он положил начало цеховой организации в России.
- 1718—1724 гг. — проведение подушной переписи всего мужского населения. В «ревизские списки» записывались все лица мужского пола от грудных детей до стариков. Они облагались налогом — подушной податью.
Экономические реформы
- Продолжение строительства мануфактур для нужд государства. В связи с появлением регулярной армии государство должно было вооружать русских воинов. Для ведения Северной войны Россия остро испытывала нужду в новых пушках и оружии. С этим связан высокий рост мануфактур: большинство заводов строилось на Урале, который превратился
в главную металлургическую базу страны. Крупнейшими в мире металлургическими заводами стали Невьянский, Каменск-Уральский, Нижне-Тагильский, Екатеринбургский. Большой вклад в управление заводами на Урале внесли промышленники братья Демидовы. - В 1724 г. был введен новый внешний защитный Торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров и ограничивавший ввоз иноземных путём их обложения высокими пошлинами. Тем самым Пётр I продолжал политику протекционизма и меркантилизма, начатую его отцом.
- Была введена государственная монополия на продажу ряда товаров: железо, лён, хлеб, соль, табак и т.д.
Военные реформы
Флот Петра Великого. Лансере Е.Е.
- В 1705 году Пётр I ввёл рекрутскую повинность, которая ознаменовала собой создание регулярной армии в России.
К 1708 году русская армия набирала около 113 тысяч хорошо вооружённых воинов. Таким образом, эта реформа показала свою высокую эффективность.
- Для систематизации опыта военных действий и военных знаний был введён «Устав воинский» 1716 г. Для ведения войны на море — «Устав морской» 1718 г.
- Для обучения будущих офицеров были созданы математическая, навигацкая, артиллерийская, инженерная, хирургическая школы и Морская академия.
- Пётр I создал русский военно-морской флот. Шло активное новых военных кораблей. Крупные корабельные верфи появились в Воронеже, Брянске, Казани, Архангельске. Позднее они будут созданы и в районе Санкт-Петербурга.
Оценка Петровских реформ
Деятельность Петра I и его реформы носят противоречивый характер, что и отразилось в трудах русских историков. Необходимо также учитывать, что Пётр проводил преобразования во всех сферах общества, в том числе в культуре и быту (см. «Петровские преобразования в культуре»). Поэтому некоторые историки положительно оценивали государственные реформы, а культурные — отрицательно.
- Ярким представителем первой точки зрения был Н.М. Карамзин. Он считал, что реформы Петра I нарушили естественный ход развития страны, а царь слепо копировал государственные институты, обычаи и традиции с Запада. Он признавал, что «Пётр велик», однако его желание «сделать Россию Голландией» заслуживает порицания. Он также осуждал упразднение патриаршества в России и перенос столицы из Москвы в Санкт-Петербург, «среди зыбей болотных, в местах, осужденных породою на бесплодие и недостаток.»
Мы стали гражданами мира, но перестали быть, в некоторых случаях, гражданами России. Виною Петр.
Н.М. Карамзин
- Другие историки писали, что Россия была подготовлена к преобразованиям, а Пётр просто продолжил дело предшествующих царей и завершил становление России как великой империи. С.М. Соловьёв и его ученик В.О. Ключевский отмечали талант Петра Великого и прогрессивность его реформ для развития страны.
Он [Пётр] осознал, что его обязанность — вывести слабый, бедный, почти неизвестный народ из этого печального положения посредством цивилизации… Народ собрался в дорогу. Ждали вождя и вождь явился.
С.М. Соловьёв
Реформа, совершенная Петром Великим, не имела своей прямой целью перестраивать ни политического, ни общественного, ни нравственного порядка, установившегося в этом государстве, не направлялась задачей поставить русскую жизнь на непривычные ей западноевропейские основы, ввести в нее новые заимствованные начала, а ограничивалась стремлением вооружить Русское государство и народ готовыми западноевропейскими средствами, умственными и материальными, и тем поставить государство в уровень с завоеванным им положением в Европе, поднять труд народа до уровня проявленных им сил.
В.О. Ключевский
Огромное влияние реформы Петра I оказали на простой русский народ, за счёт ресурсов которого и проводились все петровские преобразования. Н.И. Костомаров очень точно пишет, что «Петру помогло более всего его самодержавие», потому что именно с помощью неограниченной власти монарх смог принудить народ трудиться и жертвовать собой для создания империи, расширения внешних границ.
Он создает войско и флот, хотя для этого требуется бесчисленное множество человеческих жертв и плодов многолетнего народного труда — все приносится народом для этой цели, хотя собственно народ этого ясно не понимает и потому не желает; все приносится оттого, что так хочет царь. Налагаются неимоверные налоги, высылаются на войну и на тяжелые работы сотни тысяч молодого здорового поколения для того, чтоб уже не возвратиться домой. Народ разоряется, нищает, зато Россия приобретает море, расширяются пределы государства, организуется войско, способное меряться с соседями.
Н.И. Костомаров
Н.М. Карамзин также обвинял Петра за то, что он беспощадно эксплуатировал народ, заставлял его жертвовать.
Сколько людей погибло, сколько миллионов и трудов употреблено для приведения в действо сего намерения? Можно сказать, что Петербург основан на слезах и трупах.
Н.М. Карамзин
Выводы
Таким образом, в результате всеохватывающих реформ Петра I сложилась единая для всей страны административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. В период правления Петра Великого окончательно оформилась абсолютная монархия в России. Император единолично принимал решения, однако при этом мог советоваться с Сенатом. Давление со стороны духовных лиц исчезло, т.к. было упразднено патриаршество.
Кроме того, Россия вышла на новый экономический уровень: именно при Петре произошло стремительное развитие отечественной промышленности и торговли. С возникновением боеспособной регулярной армии и флота Россия стала представлять значительную угрозу для своих соседей. С другой стороны, именно Пётр способствовал усилению крепостного права. На заводах трудились не наёмные рабочие, а подневольные крепостные крестьяне. Тысячи людей работали на корабельных верфях и участвовали в строительстве новой столицы — Санкт-Петербурга.