Реформы Столыпина и первый опыт российского парламентаризма

теория по истории 🏺 начало XX века

Манифест 17 октября 1905 г. привёл к изменению всего политического строя. Россия становилась конституционной монархией. Манифест предоставил широким слоям общества возможность участия в политической жизни страны. Согласно его положениям учреждался новый законодательный орган, Государственная дума. Кроме того, населению даровались широкие демократические права и свободы, в том числе и право на создание политический партий.

Новые политические партии

Партия Вопрос о власти Аграрный вопрос Рабочий вопрос Национальный вопрос

«Конституционно-демократическая партия» (кадеты) или «Партия народной свободы»

Радикальный либерализм

Состав:

П.Н. Милюков, С. Муромцев, В. Вернадский, П. Струве, А. Шинагрёв, И. Петрункевич и др.

Идеал — конституционная монархия английского типа; разделение властей, введение демократической конституции; ответственность министров перед народным собранием Наделение землёй крестьян за счёт государственных монастырских земель и части частновладельческих (за определённую плату прежним владельцам-помещикам) Свобода стачек и свобода создания союзов и собраний рабочих, охрана труда, 8 часовой рабочий день, социальное страхование Равноправие наций, дарование автономии Польше, Финляндии

«Союз 17 октября» (октябристы)

Умеренный либерализм

Состав:

А.И. Гучков, Д.Н. Шипов, М.В. Родзянко и др.

Конституционная монархия германского типа; сохранение за монархом титула «самодержавный» Передача крестьянам пустующих удельных казённых земель, однако принудительное отчуждение частных земель возможно лишь в виде исключения. Свобода профсоюзов и стачек при условии регулирования экономической борьбы; социальное страхование, ограничение рабочего дня не в ущерб промышленникам Единая и неделимая Россия (автономия Финляндии)

«Союз русского народа» 

Консерватизм 

Состав:

А.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич, Н.Е. Марков второй.

Позднее В.М. Пуришкевич основал «Русский народный союз Михаила Архангела», куда входила консервативная часть православного духовенства

Сохранение самодержавия, отказ от парламента, созыв Земского собора, господствующее положение Русской православной церкви Неприкосновенность частной собственности Недопущение национального самоопределения

Принципы избирательного права

Выборы в Государственную думу:

  1. Не всеобщие (не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы). Однако права избирать получили рабочие и крестьяне. Голосующему должно быть не менее 25 лет.
  2. Не равные (1 голос помещика = 3 голоса буржуазии = 15 голосов крестьян = 45 голосов рабочих)
  3. Не прямые (4-степенные выборы для крестьян, 3-степенные — для рабочих, 2-степенные — для помещиков и буржуазии).

Заседание Государственной Думы

I Государственная дума (27 апреля-8 июля 1906 г.)

В результате выборов в I Государственную думу большинство получили кадеты. Председателем думы стал кадет С.А. Муромцев.

Аграрный вопрос стал главным предметом обсуждения депутатов. Было предложено несколько проектов по его решению. Так, кадеты выступали за принудительное отчуждение у помещиков арендуемых крестьянами земель за «справедливое вознаграждение» (выкуп). Крестьяне должны были получить землю в частную собственность через крестьянские комитеты на местах.

Правительство не приняло данный проект, заявив, что будет само проводить аграрную реформу, используя рычаги центральной, а не местной власти.

Таким образом, власть не смогла найти диалог с думой. Было принято решение распустить законодательный орган. После роспуска кадеты заявили, что власть нарушила положения манифеста 17 октября. Они отправились в Финляндию, где составили «Выборгское воззвание», призывая бойкотировать выплату налогов государству. Подписавших воззвание кадетов арестовали.

Вскоре было объявлено о новых выборах во II Государственную Думу.

II Государственная дума (20 февраля-2 июня 1907 г.)

Большинство получили партии трудовиков (партия из депутатов-крестьян народнического характера) и кадетов. Председателем стал кадет Ф.А. Головин.

По своему характеру дума была более радикальной. Революционные партии не стали бойкотировать выборы. Поэтому в думе были представители эсеров и социал-демократов. Снова в центре обсуждения оказался аграрный вопрос. Свои проекты представили кадеты, трудовики, социал-демократы.

Проекты напугали правительство. В результате правительство вновь приняло решение разогнать думу. Поводом для этого стало обвинение депутатов РСДРП в заговоре.

«Третьеиюньская монархия»

Видя, что первые две Государственные думы оказались резко оппозиционными власти, правительство решила прибегнуть к незаконным мерам. Так, без согласия думы был принят новый закон о выборах от 3 июня 1907 г. По нему изменялся принцип избирательной системы: 1 голос помещика = 4 голоса буржуа = 68 г. мелких буржуа = 260 г. крестьян = 543 г. рабочих.

III Государственная дума (ноябрь 1907 г.-июнь 1912 г.)

В результате выборов по новому избирательному закону большинство получили партии монархистов и октябристов. Устойчивого большинства не было. Председателями были октябристы, сменявшие друг друга: Н.А. Хомяков, А.И. Гучков, М.В. Родзянко.

Октябристы пошли на негласный союз с премьер-министром П.А. Столыпиным, который вместе с III думой смог провести свои преобразования.

Так, было утверждено аграрное законодательство по реформе П.А. Столыпина (о реформе см. ниже). Также были приняты законы о страховании рабочих и законы, фактически ликвидировавшие автономию Финляндии.

III Государственная дума проработала весь свой срок, потому что не была такой радикальной и оппозиционной

П.Н. Милюков во время выступления в Госдуме

правительству по сравнению с прошлыми собраниями.

IV Государственная дума (ноябрь 1912-октябрь 1917 г.)

Преимущественное большинство получили правые партии. Однако в связи с обострением социально-политического кризиса в стране критика в адрес правительства начала звучать, как стороны левых, так и со стороны правых партий. В 1905 г. в думе возник «Прогрессивный блок», который объединил фракции кадетов, прогрессистов и некоторых других партий. Блок выдвинул требование формирования ответственного перед думой правительства.

1 ноября 1916 г. лидер партии кадетов П.Н. Милюков произнёс яркую речь, обличающую правительство. В этот период уже шла Первая мировая война. П.Н. Милюков зачитывал информацию о действиях на фронте и в тылу, подвергал их жёсткой критике и в конце каждого случая добавлял: «Что это — глупость или измена?».

Аграрная реформа П.А. Столыпина

П.А. Столыпин

В 1906 г. министром внутренних дел стал саратовский губернатор П.А. Столыпин. Вскоре его назначили также на пост председателя Совета министром. Таким образом, П.А. Столыпин встал у руля новых преобразований. Одним из первых нововведений в 1906 г. стали военно-полевые суды. В таких судах разбирательство шло не более 48 часов. исполнение приговора осуществлялась в течение суток. Главным детищем П.А. Столыпина стала аграрная реформа.

Задачи реформы

  1. Решение проблемы малоземелья крестьян центральной России
  2. Ликвидация крестьянской общины, для достижения следующих целей:
  • Создание широкого слоя консервативно направленных мелких собственников, социальной опоры самодержавия в деревне
  • Отвлечение внимания крестьян от идеи раздела помещичьих земель

Основные мероприятия реформы

  1. 9 ноября 1906 г. — предоставление права крестьянам выхода из общины. Закон от 14 июня 1910 г. подтверждал поощрение крестьян по разрушению общины и создание собственных участков. Из общины вышли около 25% крестьян (из 10 млн — 2.5 млн)
  2. В этих же законах поощрялось создание отрубов и хуторов. Этой возможностью воспользовались 1.3 млн крестьян.
    Определение

    Хутор — обособленный участок земли, выделяемый крестьянину при выходе его из общины с переселением из деревни на новое место.

    Отруб — обособленный земельный участок, выделенный из общинной земли в результате Столыпинской аграрной реформы в единоличную крестьянскую собственность с сохранением своего двора в деревне (т.е. без переселения).

  3. Предоставление права продажи и залога надельных земель. 1.1 млн крестьян продали свои наделы после выхода из общины.
  4. Создание фонда из части казённых и императорских земель. Предоставление Крестьянским банком (осн. 1882 г.) денежных ссуд крестьянам для покупки земель из этого фонда и помещичьих земель.
  5. Переселенческая политика. Переселение малоземельных крестьян на казённые земли в малообжитые районы Сибири и Урала.

Льготы для переселенцев:

  • Освобождение от налогов на 5 лет;
  • Предоставление в собственность земли;
  • Предоставление денежной ссуды (часть — безвозмездно);
  • Освобождение мужчин от воинской повинности.

В 1906-1916 гг. переселилось около 3.2 млн крестьян, однако 17 % решили вернуться. Переселяясь, крестьяне не были обязаны заводить своё хозяйство. Кто-то устраивался рабочим или батраком. В результате переселенческой политики было освоено около 30 млн десятин пустующих земель.

Крестьяне-переселенцы

Итоги реформ

  1. Посевные площади в целом возросли на 10%, в местах активного выхода из общины — на 150%.
  2. Хлебный экспорт увеличился на 1/3, чему также способствовали урожайность и отмена выкупных платежей.
  3. Общину начали сменять кооперативы — объединения крестьян для совместного труда.
  4. Проблема малоземелья не была решена (естественный прирост населения поглотил переселение крестьян на пустующие земли).
  5. Не удалось создать социальную опору в деревне. Вместо этого началось противостояние бедных крестьян-батраков и богатых крестьян-кулаков (кулаки — зажиточные крестьяне, использовавшие наёмную силу в виде крестьян-батраков).

Вывод: реформа П.А. Столыпина оказалась незавершённой (П.А. Столыпин был убит в 1911 г.) и опоздавшей по времени. Произошёл подъём сельского хозяйства и экономики, однако социальные проблемы крестьянства не были решены.


Максим Романович | Просмотров: 83 | Оценить:

Добавить комментарий



Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *