Внутренняя политика Николая I | теория по истории 🏺 Россия в XIX веке

Внутренняя политика Николая I (1825-1855 гг.) характеризовалась проведением консервативными мерами по укреплению самодержавия, борьбой со свободомыслием и одновременно некоторыми прогрессивными реформами в экономике, которые однако в условиях господства крепостного права не привели к полноценному переходу к капитализму.

Николай I

Личность Николая Павловича

Николая Павловича не готовили к должности императора. Он получил сугубо военное образование и имел техническо-прикладные пристрастия. Николай, как и любой армейский человек, очень любил порядок, прежде всего ценил исполнительность и преданность. Сильное впечатление на него оказало восстание дворян-декабристов, произошедшее непосредственно в первый же день его царствования. Неудивительно, что важнейшую свою задачу он сформулировал таким образом: «Революция на пороге России, но, клянусь, она не проникнет в неё, пока во мне сохранится дыхание жизни, пока я милостью Божьей император!»

Николай I стремился сосредоточить все нити управления страной в своих руках. Отсюда такое усиление роли Собственной Его Императорского Величества (С.Е.И.В.) канцелярии. Они практически полностью заменили деятельность государственных органов — министерств. Кроме того, для обеспечения ещё большего порядка в стране был увеличен аппарат чиновников, произошла бюрократизация государственного аппарата. С другой стороны, это привело к таким негативным чертам, как рост коррупции, взяточничества и волокиты.

 Борьба с революционными настроениями

А.Х. Бенкендорф

Как уже было сказано, это задача стала чуть ли не основной в период правления Николая I.

1. Ключевым событием стало создание в 1826 г. III отделения С.Е.И.В. канцелярии — высшей полиции. В 1827 г. к нему присоединили корпус жандармов для политического сыска . Одновременно по всей России создавались жандармские округа. В результате по всей стране была распространена сеть полицейских агентов, следящих за умонастроениями общества. Шефом жандармов и главой III отделения стал А.Х. Бенкендорф.
2. Для борьбы со свободомыслием была ужесточена цензура. Так, в 1826 г. Николай I принял «чугунный» цензурный устав, который сильно ограничивал свободу слова.
3. В 1835 г. был издан новый университетский устав, который фактически ликвидировал их автономию. В высших учебных заведениях ввели казарменную дисциплину и поставили их под жёсткий контроль. Из учебной программы изъяли философию и некоторые другие гуманитарные науки, не имевшие прикладного значения. За нарушение порядка следовало заключение в карцер, исключение, а иногда и отправление на Кавказскую войну солдатом, как это случилось с студентом А.И. Полежаевым. 

Кодификация законодательства

Николай I вручает М.М. Сперанскому орден А. Первозванного. А.Д. Кившенко

Для систематизации и упорядочения законов, принятых ещё с Соборного Уложения 1649 г. было решено провести кодификацию. С этой целью было сформировано II отделение С.Е.И.В. канцелярии, которую возглавил уже давно возвращённый из ссылки М.М. Сперанский. Он провёл колоссальную работу.

1. Все законы, опубликованные после 1649 г., вышли в 1830 г.  в виде «Полного собрания законов Российской империи» в 45 томах.
2. Действующие законы были собраны в «Свод законов» в 15 томах и изданы в 1832 г.

Однако надежда М.М. Сперанского на создание новой, более прогрессивной системы законодательства не оправдалась. Николай I постановил только систематизировать законы, не добавляя к ним ничего нового. За блестящую работу Николай I вручил М.М. Сперанскому орден А. Первозванного.

Укрепление дворянства

Николай I справедливо считал дворянство главной опорой царя и всего самодержавия. Его указы способствовали консолидации сословия.

1. Так, были изданы указы, ограничивающие получение звания дворянина для других сословий. В 1832 г. он подписал указ о введении новых привилегированных категорий «почётных граждан», которые должны были стать своеобразной альтернативой дворянскому званию: потомственные почётные граждане (дети личных дворян, церковнослужителей, крупные предприниматели, купцы 1 гильдии и интеллигенция) и личные почётные граждане (низшие гражданские чиновники, люди с высшим образованием, дети церковнослужителей, не получившие образования).
2. В 1845 г. был принят указ о повышении чинов, дающих личное и потомственное дворянство.
3. В том же 1845 г. вышел указ о запрете дробления дворянских имений между наследниками. Дробление могло вести к разорению и ослаблению положения дворян.

Крестьянский вопрос

Крестьянин с уздечкой. И.Н. Крамской

Николай I отрицательно относился к крепостному праву. Однако в то же время он боялся потрясений, которые могут произойти после крестьянской реформы. Не хотел он и идти на конфликт с дворянством, которое стремилось сохранить крепостных в своей собственности. Поэтому в его правление были приняты указы, ликвидирующие наиболее одиозные черты крепостной системы.

1. В 1828 г. было ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь по своему усмотрению.
2. В 1833 г. вышел указ о запрете продажи крестьян с публичного торга с раздроблением семей. Также запрещалось дарить их или платить ими долги.
3. В 1841 г. безземельным дворянам запретили покупать крестьян без своего надела.

Кроме того, были приняты некоторые меры в направлении дальнейшей возможной отмене крепостного права.

1. В 1842 г. Николай I подписал указ об «обязанных крестьянах». По нему помещики могли добровольно отпускать крестьян на свободу и предоставлять им наделы в наследственное пользование в аренду. За это за крестьянами сохранялись все прежние повинности в пользу помещика. Император исходил из принципа о незыблемости дворянского землевладения. Он считал, что за ними должна сохраниться вся полнота земельной собственности. Понятно, что такой возможностью помещики практически не воспользовались. На практике этот указ не имел никакого значения.
2. В 1847 г. крепостные крестьяне получили право выкупа на свободу при продаже помещичьих имений с публичных торгов за долги. Тем самым появился второй способ получение вольности.

Реформа государственной деревни П.Д. Киселёва 1837-1841 гг.

П.Д. Киселёв

Реформа проводилась с целью улучшить благосостояние государственных крестьян и показать помещикам пример отношения к своим крестьянам. Напомню, что такая категория крестьян несла повинности в пользу государства, но считалась лично свободной.

Для этой реформы было образовано V отделение С.Е.И.В. канцелярии, а чуть позднее — Министерство государственных имуществ. Его возглавил граф П.Д. Киселёв, доверенное лицо Николая I. В государственной деревне проводились следующие изменения:

1. Введено крестьянское местное самоуправление (выбор волостных и сельских старшин, сотских, десятских).
2. Малоземельные крестьяне были наделены дополнительными наделами.
3. Учреждались продовольственные магазины и склады на случай неурожая, открывались новые школы и больницы.
4. Проводилось размежевание земель и упорядочение сбора налогов.

Итоги реформы. С одной стороны, была смягчена земельная теснота и улучшено хозяйственное положение крестьян. С другой стороны, для всех этих мероприятий требовались деньги. В результате были значительно повышены налоги. Это вызывало недовольство самих крестьян.

Финансовая реформа Е.Ф. Канкрина 1839-1843 гг.

Е.Ф. Канкрин

Причины реформы. В начале XIX в. для войны с Наполеоном государство в условиях не хватки средств увеличило выпуск бумажных денег — ассигнаций. В результате они обесценились, произошла инфляция и начался финансовый кризис.

Для этого в 1839-1843 гг. министр финансов Е.Ф. Канкрин осуществил реформу, в основу который был положен серебряный рубль. На него можно было обменять ассигнации.

Итоги. Реформу можно признать успешной, потому что он ликвидировала инфляцию и бюджетный дефицит (доходы начали превышать расходы), укрепила денежную систему и способствовала росту экономики. В то же время реформа имела временных характер. В дальнейшем также был продолжен выпуск ассигнаций, что приблизило вновь финансовый кризис.

Начало промышленного переворота

В России промышленный переворот начался в 30-40-х гг. XIX в. Это проявилось прежде всего в лёгкой промышленности. Так, к концу 1850-х гг. на хлопчатобумажных фабриках насчитывалось 1,6 млн веретён, а всего работало более 14 тыс. промышленных предприятий.

Открытие Царскосельской дороги в 1837 г.

Началось развитие металлургии и железнодорожного строительства:

1. В 1837 г. была открыта первая железная дорога в России: Санкт-Петербург — Царское село. Она была названа Царскосельской.
2. В 1848 г. построена Варшаво-Венская дорога.
3. В 1851 г. начала работать Николаевская железная дорога по маршруту: Санкт-Петербург — Москва.

Однако промышленный переворот в России имел ряд особенностей:

1. Он начался и закончился значительно позже, чем в ведущих странах Западной Европы. В России он завершился на рубеже XIX-XX вв.
2. В отличие от Франции и Англии он начался в условиях господства крепостного права, то есть при отсутствии свободных наёмных рабочих. Это привело к тому, что появление двух классов (буржуазии и пролетариата) произошло только после отмена крепостного права в 1861 г.

В целом правление Николая I оказалось консервативным. Главными задачами внутренней политики были борьба с революционной угрозой и укрепление дворянства — опоры самодержавия. В социально-экономической сфере в условиях существования крепостного права начался промышленный переворот.

Вся теория